경륜・경정을 비롯하여 경마, 체육진흥투표권은 무모하게 돈을 따려고 하지 않는 한 카지 노, 복권과는 성질이 다르며, 스포츠와 연계된 내기(베팅)로서 노동의 조절로서 여가와 휴 식을 위한 레저스포츠의 일종이다. 내기스포츠는 일반적으로 신체적, 정신적, 전략적 신속 성, 능숙 또는 우연에 의하여 달성된다.

반면 경륜・경정은 돈을 걸고 승자를 결정하는 것이 기 때문에 그 속성상 내기와 도박에 속하기 때문에 카지노, 복권과 성격이 동일하다고 볼 여지도 있지만 경륜・경정은 선수의 개인기량, 신체조건 등 취득한 가능한 제반정보를 과학, 통계적으로 분석, 추리하여 승자를 판단하는 분석력, 추리력, 예지력이 필요하므로 우연성 에 기초한 카지노, 복권과는 성질이 다르다고 보는 것이 타당하다 경륜이나 경정은 「경륜・경정법」 제4조에 따라 지방자치단체 또는 「국민체육진흥법」 에 따라 설립된 체육공단이 문화체육관광부 장관의 허가를 받아 시행한다.

경주시행허가를 받 은 경주사업자는 경주장 외의 장소에 승자투표권의 발매, 환급금 및 반환금의 지급사무 등 을 처리하기 위한 시설인 장외매장을 설치할 수 있도록 하고 있다. 장외매장을 설치하고자 하거나 이전하는 경우에도 반드시 문화체육관광부 장관의 허가를 받아야 한다. 경륜 경주장은 경기도 광명 경륜장(체육공단), 창원경륜장(창원시) 및 부산경륜장(부산광역시)이 운영하는 경주장을 합쳐 총 3곳의 경주장이 설치되어 있다.

체육공단은 2006년부터 잠실 올림픽공원 본장을 이전하여 연중 경주 운영이 가능한 광명 돔경륜장(Speedom)을 조성하였다. 경정 경 주장은 체육공단이 운영하는 경기도 하남 미사리 경정장이 유일하다. 또한 장외매장은 체 육공단 17개소(경륜・경정 공동활용 13개, 경륜 단독운영 4개), 창원경륜공단 1개소, 부산지 방공단 스포원 3개소가 운영 중이며 경주장에서 실시간 경주영상을 장외매장에 화상으로 송출하여 고객에게 생중계하고 있다. 경륜 경주일은 매주 금, 토, 일(3일)이며 1일 20경주 이내로 경주가 열리고 일정거리를 선두유도원의 유도를 받아 진행하는 선두고정 방식의 경주로 진행된다. 1경주 당 출전선수 는 7~8명이며, 경륜장 5바퀴(1,691m)를 도는 방식이다.

경정 경주일은 매주 수, 목(2일)이며 1일 20경주 이내로 개최되고 정해진 시간 내에 출발선을 통과하는 플라잉 스타트 경주방식 (2~3주회)과 심판의 출발신호에 따라 동시에 출발하는 온라인 스타트 경주방식(1~3주회)을 함께 운영하고 있다. 「경륜・경정법」 제11조(승자투표 방법)에 따라 단승식, 복승식, 연승식, 쌍승식 및 특별승식(3종)으로 운영하고 있으며 투표방식은 <표 1>과 같이 요약할 수 있다

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